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环境影响评价已经变成了对既成事实的说明

环境影响评价已经变成了对既成事实的说明

发布日期:2021-02-17 编辑: 点击:

    环境影响评价(Environmental  impact  assessment,简称环评)是指对规划和建设项目实施后,可能造成的环境影响进行分析、预测和评价,提出防止或减轻不良环境影响的对策和措施,并对方法和系统进行跟踪和监测。一般来说,是分析项目建成投产后可能对环境造成的影响,提出污染防治的对策和措施。根据现行相关法律法规,所有新项目在开工前都应进行环境影响评价。

    1.分析存在的问题和原因。

    相当一部分建设项目不是先评后建,而是边建边评,有的甚至是先建后评。环境影响评价的这种滞后现象,严重影响和制约了环境影响评价系统的功能。环境影响评价已经变成了对既成事实的说明和对污染行为的说明。主要原因是:

    1.环保意识差。为了保住项目或快速上马项目,往往要求环保部门以支撑经济发展、快速办专项事务为由,简化环境影响评价审批程序,严重干扰了环保部门依法实施环境影响评价制度的正常工作,使部分污染项目顺利通过环境影响评价。

    2.法制观念淡薄。一些项目建设者不择手段,利用环评制度的“漏洞”,采用“边建边批”的方法,以缩短投资周期,提早发挥经济效益。随着项目的完成和环评程序的完成,环评制度成为建设项目可有可无的“装饰品”。有些项目建设者,明知自己项目的污染状况无法通过环评审批,却采取“隔海相望”的方法,再次秘密建设。被发现后,它们四处移动寻找保护伞。一方面,由于上级的各种压力,另一方面,环保部门被迫为他们办理手续,尤其是在个人和私营企业组织的建设项目中。

    3.部门之间缺乏协调,配合不当。《建设项目环境保护管理办法》明确规定了建设项目环境管理中各部门的职责和权限。例如,明确规定工商部门对未办理环评审批手续的污染性建设项目,不得办理营业执照。没有营业执照,企业不能取得独立法人资格,因而不具有合法的经营地位。但遗憾的是,由于合作不够、信息不共享,环评审批的有效性和权力并没有得到充分发挥。

    二是环评质量不高。

    部分环境影响报告书(表)质量较差,不能为环保部门的审批提供切实可靠的参考意见,主要表现在以下几个方面:

    1.建设项目概述主要根据企业单方面提供的数据进行编制,缺乏必要的调查核实手段。然而,由于技术和利益的原因,企业往往不能完整、真实地提供建设项目的数据,导致许多数据失真,由此计算出的污染数据也不能准确、可靠。

    2.对建设项目周围的环境状况缺乏深入细致的调查,对建设项目可能造成的环境影响没有充分正确的预测和分析,无法科学评价项目选址是否合理,同时也无法提出可行的污染防治措施。

本文网址:/news/589.html

关键词:环境影响评价,重庆环评,重庆环境影响评价

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